Счётная палата сменит главу

Хачим Кармоков (1994-2000)

Хачим Кармоков (род. 1941), выпускник Кабардино-Балкарского государственного университета, кандидат экономических наук (1971; тема диссертации — «Эффективность использования подземного пространства в крупных городах для размещения предприятий торговли и бытового обслуживания»). В 1991-1993 годах возглавлял Верховный совет Кабардино-Балкарской республики. В 1993-1995 годах — депутат Госдумы I созыва, сопредседатель депутатской группы «Новая региональная политика». 17 января 1994 года постановлением нижней палаты парламента он был назначен председателем Счетной палаты РФ (за — 290 депутатов, против — 63, воздержались — 8), учрежденной в соответствии с федеральным законом от 11 января 1994 года.

Свою работу ведомство начало 12 апреля 1995 года. Кармоков возглавлял палату до 19 апреля 2000 года — 1 тыс. 950 дней. После отставки был советником нового председателя Счетной палаты Сергея Степашина, затем членом Совета Федерации РФ от парламента Кабардино-Балкарии (2001-2009). Руководил также республиканским отделением партии «Справедливая Россия». В 2010-х годах был государственным советником Кабардино-Балкарии. С 2016 года работает в администрации главы республики, занимает пост спецпредставителя по реализации инвестиционной политики и инновациям.

[править] Председатели Счётной палаты

1. Кармоков, Хачим Мухамедович (17 января 1994 г., № 13-I ГД — 19 апреля 2000 г., № 310-III ГД)
2. Степашин, Сергей Вадимович (19 апреля 2000 г., № 311-III ГД — 4 февраля 2005 г., № 1481-IV ГД; вновь назначен 4 февраля 2005 г., № 1482-IV ГД и 26 января 2011 г., № 4785-5 ГД — 20 сентября 2013 г., № 2859-6 ГД)
3. Голикова, Татьяна Алексеевна (20 сентября 2013 г., № 2859-6 ГД — 17 мая 2018 г., № 3970-7 ГД)
4. Кудрин, Алексей Леонидович (с 22 мая 2018 г., № 3994-7 ГД)

Председатели органов-предшественников

Председатели Комиссии советского контроля Совета министров РСФСР:

• Скулков, Игорь Петрович (10 января 1958 — 17 сентября 1959)
• Закурдаев, Василий Иванович (17 сентября 1959 — 31 мая 1961)

Председатели Комиссии государственного контроля Совета министров РСФСР:

Штыков, Терентий Фомич (6 июня 1961 — 11 декабря 1962)

Председатели Комитета народного контроля РСФСР:

• Коннов, Вениамин Фёдорович (30 декабря 1975 — 11 октября 1989)
• Анищев, Владимир Петрович (11 октября 1989 — 16 июня 1990)

Председатели Контрольно-бюджетного комитета при Верховном Совете Российской Федерации — Контрольно-бюджетного комитета Российской Федерации:

• Полунина, Мария Семеновна (9 марта 1992 — 16 ноября 1992 — исполняющая обязанности; 16 ноября 1992 — 24 декабря 1993)
• Черноморд, Петр Васильевич (24 декабря 1993 — 17 января 1995)

Счетная палата обвинила Минспорта в очковтирательстве

• Общественная палата российской федерации

  Постановление Правительства РФ от 30.01.2021 N 85

  «Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

• Постановление Правительства РФ от 30.01.2021 N 86

  «Об утверждении Правил вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации»

• Постановление Правительства РФ от 29.01.2021 N 81

  «О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1060»

• Федеральный закон от 01.04.2020 N 69-ФЗ

  «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации»

• Федеральный закон от 01.04.2020 N 82-ФЗ

  «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» и статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»

• Федеральный закон от 01.04.2020 N 71-ФЗ

  «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

• Обращение Президента РФ от 02.04.2020

  «К гражданам России»

• Указ Президента РФ от 02.04.2020 N 239

  «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

• Указ Президента РФ от 01.04.2020 N 235

  «Об акционерном обществе «Корпорация морского приборостроения»

• Постановление Правительства РФ от 01.04.2020 N 402

  «Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше»

• Распоряжение Правительства РФ от 01.04.2020 N 833-р

  «О выделении в 2020 году из резервного фонда Правительства РФ Минпромторгу России бюджетных ассигнований на осуществление закупки автомобилей скорой медицинской помощи для нужд субъектов РФ в целях борьбы с последствиями распространения новой коронавирусной инфекции»

• Распоряжение Правительства РФ от 01.04.2020 N 825-р

  «О Приезжевой А.А.»

Написать комментарий

История

См. также: Список высших органов государственного финансового контроля России

XVIII век

Прототипом Счётной палаты Российской Федерации была Камер-коллегия, созданная при Петре I. Учреждена она была в 1718 году для заведования казёнными сборами и некоторыми отраслями государственного хозяйства. До этого времени в казне российских царей был полнейший беспорядок. Идеологом и создателем счётной палаты был Пётр Аксёнов. Он первый в 1719 году вёл в Камер-коллегии ведомость прихода и расхода денежной казны в государстве и подавал Государю каждую неделю ведомости о движении сумм по донесениям, поступавшим в коллегию. Сверх того, Пётр Аксёнов составил формы ведения отчётности по Камер-коллегии. Назначенный комиссаром особой отчётной конторы, он обучил присланных из всех мест канцелярских служителей порядку отчётности. В 1725 году Сенат определил Петра Аксёнова камериром, а в 1731 году секретарём.

XIX—XX век

С 1811 по 1918 год существовала должность государственного контролёра. В январе 1918 года эта должность была упразднена; вместо неё была создана Центральная контрольная коллегия; вместо губернских контрольных палат — губернские учётно-контрольные коллегии.

В июле 1918 года Центральная контрольная коллегия была преобразована в Народный комиссариат государственного контроля РСФСР. В 1920 году комиссариат был реорганизован в Рабоче-крестьянскую инспекцию в центре и местные рабоче-крестьянские инспекции на местах, на Дальнем Востоке государственный контроль осуществляли Центральный народный государственный контроль, во главе с народным государственным контролёром, в центре и местные народные государственные контроли и отряды народного государственного контроля (во главе с начальниками отрядов) на местах. В 1934 году Рабоче-крестьянская инспекция была упразднена; её функции были переданы уполномоченному Комиссии советского контроля СССР (КСК) по РСФСР на государственном уровне, уполномоченным КСК СССР в областях, районах и городах на местном уровне. В 1940 году был воссоздан Народный комиссариат государственного контроля, преобразованный в 1946 году в Министерство государственного контроля; функции местных уполномоченных КСК СССР перешли главным контролёрам на местах.

В 1957 году Министерство государственного контроля было преобразовано в Комиссию советского контроля Совета министров РСФСР, в 1961 году она в свою очередь была переименована в Комиссию государственного контроля Совета министров РСФСР, функции главных контролёров перешли к группам государственного контроля Комиссии государственного контроля Совета министров РСФСР. В 1962 году Комиссия государственного контроля Совета министров РСФСР была преобразована в Комитет партийно-государственного контроля бюро ЦК КПСС и Совета министров РСФСР; областные, районные и городские группы государственного контроля КГК СМ РСФСР — в областные, районные и городские комитеты партийно-государственного контроля. В 1966 году был преобразован в Комитет народного контроля РСФСР; областные, районные и сельские комитеты партийно-государственного контроля — в областные, районные и сельские комитеты народного контроля соответственно.

XX—XXI век

Здание Счётной палаты Российской Федерации

В 1991 году была учреждена должность Главного государственного инспектора РСФСР, а в 2000-х годах возникла должность главного федерального инспектора в субъектах Российской Федерации. 10 октября 1991 года Законом РСФСР «О бюджетном регулировании и бюджетном процессе в РСФСР» создана Контрольно-счётная палата РСФСР, однако уже 7 февраля 1992 года она была реорганизована в Контрольно-бюджетный комитет при Верховном Совете РСФСР.

Счётная палата Российской Федерации создана 14 января 1995 на основании действующей Конституции Российской Федерации, принятой годом ранее. С того же момента началось учреждение областных контрольно-счётных палат в областях, с 1997 года в городах, с 2006 года в районах. Стала членом ИНТОСАИ в 1995 году.

Структура

Счетную палату возглавляет председатель, у которого есть один заместитель. Глава ведомства назначается Госдумой, срок действия его полномочий составляет шесть лет. Один человек не имеет права занимать пост больше двух каденций подряд.

Структура Счетной палаты Российской Федерации.

Парламент предлагает президенту РФ не менее трех кандидатур на пост руководителя палаты. Глава державы утверждает одну из них и отправляет ее на рассмотрение Госдумы. Если не находит поддержки ни одна из кандидатур, то президент может предложить парламенту собственные варианты.

Возглавить данный орган может любой гражданин РФ, не имеющий гражданства другого государства или вида на жительство. Для утверждения в должности он обязан иметь высшее образование и опыт работы в области права, экономики, финансов или государственного управления не меньше пяти лет.

Госдума может прекратить полномочия главы палаты досрочно. Причин для подобного решения может быть несколько:

• злоупотребления или нарушение главой палаты норм законодательства;
• наличие заявления об отставке;
• недееспособность председателя;
• потеря доверия.

Заместитель назначается парламентом сроком на шесть лет.

В составе ведомства находится 12 аудиторов. Каждый из них ведет определенное направление работы органа. Это может быть ряд доходных частей бюджета. Деятельность аудиторов определяет коллегия. По шесть из них назначает каждая палата парламента. Срок полномочий – шесть лет.

Аудиторы могут присутствовать на заседаниях обеих палат парламента, комитетов и комиссий Госдумы. Им запрещено заниматься любой другой работой. Исключением является преподавание и научные исследования.

На должность аудитора может быть назначен любой гражданин РФ, имеющий необходимое образование и соответствующий опыт работы.

Аппарат ведомства осуществляет обеспечение его деятельности. Он состоит из департаментов, каждый из которых выполняет собственную функцию. Например, правовое, аналитическое, финансовое или хозяйственное сопровождение деятельности ведомства. Они функционируют на постоянной основе.

В состав аппарата органа входят инспекторы, которые непосредственно проводят проверки в рамках компетенции органа.

Аппарат Счётной палаты Российской Федерации

Аппарат Счётной палаты Российской Федерации — орган, осуществляющий правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, паспортно-визовое, финансовое, транспортное, материально-техническое, хозяйственное, жилищное, социально-бытовое, медицинское, санаторно-курортное, протокольное, культурное обеспечение деятельности Председателя Счётной палаты Российской Федерации, заместителя Председателя Счётной палаты Российской федерации, аудиторов Счётной палаты Российской федерации, руководителя Аппарата Счётной палаты Российской Федерации и работников Аппарата Счётной палаты Российской Федерации. Действует на постоянной основе. Штатная численность гражданских служащих аппарата составил 1202.

• Секретариат Председателя Счётной палаты Российской Федерации
• Секретариат заместителя Председателя Счётной палаты Российской Федерации
• Секретариаты аудиторов Счётной палаты Российской Федерации
  • Отдел по защите государственной тайны
  • Отдел по взаимодействию с органами государственной власти Российской Федерации

• Департамент внешних связей
  • Отдел сотрудничества с зарубежными высшими органами государственного финансового контроля
  • Отдел сотрудничества с международными организациями высших органов государственного финансового контроля и ООН
  • Отдел по взаимодействию с контрольно-счётными органами

• Департамент документационного обеспечения, планирования и контроля Счётной палаты Российской Федерации
  • Отдел обеспечения работы Коллегии
  • Отдел делопроизводства и Центрального архива Счётной палаты Российской федерации
  • Отдел контроля и электронного документооборота
  • Отдел по работе с обращениями граждан и обеспечению деятельности Общественной приёмной Счётной палаты Российской Федерации
  • Отдел планирования и организации контрольных мероприятий
  • Общий отдел

• Департамент информатизации
  • Отдел развития и сопровождения информационных ресурсов, формирования баз данных
  • Отдел развития и сопровождения информационных технологий
  • Отдел эксплуатации сетевых ресурсов
  • Отдел информационно-технического взаимодействия с внешними информационными системами

Сводный департамент

• Правовой департамент
  • Отдел мониторинга законодательства и аналитической работы
  • Отдел правового обеспечения деятельности
  • Отдел правового обеспечения контрольной и экспертно-аналитической деятельности
  • Отдел правового редактирования и лингвистической экспертизы

Департамент информации

• Финансовый департамент
  • Финансово-экономический отдел
  • Отдел бухгалтерского учёта и отчётности

• Департамент управления делами
  • Отдел организационного и конкурсного обеспечения
  • Отдел социально-бытового и транспортного обеспечения
  • Отдел материально-технического обеспечения

• Департамент кадров и государственной службы
  • Отдел по работе с персоналом
  • Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений
  • Отдел переподготовки, повышения квалификации и правового обеспечения государственной гражданской службы

Департамент макроэкономического анализа и методологического обеспечения

Информационные ресурсы

Счетной палатой разработано и представлено в открытом доступе несколько информационных ресурсов:

Мониторинг объектов незавершенного строительства

Это информационная панель мониторинга объектов незавершенного строительства (ОНС) в России

ОНС находятся под пристальным вниманием Счётной палаты с 2015 года. В рамках постоянного мониторинга ситуации был создан открытый для всех инструмент — эта панель

Данный ресурс предоставляет актуальную информацию о трех типах ОНС: объекты, строительство которых ведется в плановом порядке; «брошенные» объекты — это те, строительство которых приостановлено и (или) законсервировано; «долгострой» — это объекты, которые возводятся более пяти лет. Поскольку финансирование строительства идет из бюджетных источников, которые, в свою очередь, формируются в том числе за счет налогов россиян, граждане имеют доступ к информации о ходе строительства и о ситуации в этой сфере. Кроме того, общественное внимание к этому вопросу помогает делать работу органов власти более эффективной. В начале 2019 года незавершенные объекты составили более 5,263 трлн руб. Запущен на

Портал-агрегатор «Госрасходы»

Портал-агрегатор «Госрасходы» запущен 18 ноября 2019 года. Этот технологический проект основан на открытых данных и является инструментом общественного контроля и обеспечения максимальной доступности первичных, обработанных и аналитических данных для всех граждан России. Он является порталом-агрегатором информации о государственных финансах, в том числе о доходах и расходах государства, средствах, поступающих от компаний нефтегазового сектора, средствах, закладываемых на исполнение законов, контрактах, субсидиях, госзаданиях и многих других явлениях и аспектах государственного управления. Запущен на . Включает в себя наборы открытых данных и «Дата Лабораторию».

Публикация исходных кодов

В июне 2019 года был создан репозиторий и начата публикация исходных кодов программ, скриптов, используемых в Счётной палате. Счётная палата стала первым госорганом, который опубликовал исходный код своих продуктов. Запущен на .

Бюллетень Счётной палаты (Бюллетень СП РФ)

Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя

Функции и полномочия

Счетная палата – наивысший аудиторский орган страны, поэтому ее полномочия весьма велики. В целом всю деятельность ведомства можно разделить на два основных направления:

• контрольное;
• экспертное.

К последнему пункту относится экспертиза проектов госбюджета, международных договоров, законопроектов и других документов, анализ бюджетного процесса, подготовка заключений для государственных органов.

Нынешний руководитель Счетной палаты Алексей Кудрин.

Главная функция палаты – обеспечение эффективности использования средств государства. Кроме того, данный орган занимается выполнением следующих задач:

• надзор за наполнением бюджета страны и его расходами;
• контроль деятельности фондов;
• проведение проверок;
• контроль госдолга;
• надзор за работой банковской системой страны, включая и ЦБ РФ;
• оценка необходимости предоставления госгарантий, налоговых и других льгот;
• борьба с коррупцией;
• учет средств от собственности государства.

О своей работе палата регулярно информирует Совфед РФ и его руководство. Она тесно сотрудничает с надзорными, контрольными и правоохранительными органами страны.

Также ведомство обязано через СМИ предоставлять общественности сведения о своей работе и результатах проверок. Обычно руководство органа проводит регулярные пресс-конференции один раз в квартал, в год, а также после завершения знаковых мероприятий.

Ведомству подотчетны все органы власти и самоуправления, внебюджетные фонды. Она обладает полномочиями проверять любые организации, которые получают бюджетные средства, используют госсобственность или управляют ею, пользуются теми или иными льготами.

У ведомства есть полномочия на проведение ревизий и комплексных проверок. Правда, при этом оно обязано не вмешиваться в оперативную работу проверяемых предприятий или органов, а также придавать огласке полученные результаты.

При выявлении нарушений палата дает проверяемой организации предписания, которые обязательны для выполнения. Если они регулярно не выполняются, то ведомство имеет право приостановить финансирование нарушителя. Предписания можно обжаловать в суде.

Кроме своей основной деятельности, палата курирует ряд проектов национального масштаба: развитие лесного хозяйства, экологическая безопасность, объекты строительства, дети-сироты. В начале 2020 года Владимир Путин заявил, что ожидает от сотрудников ведомства контроля за выполнением важнейших национальных проектов страны.